赵本山春晚节目口风严刘能赵四节目终审被毙

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  陈玉荣:十九大报告明确提出第二轮土地承包到期以后再延长30年,这是报告有关于“三农”问题的第二大亮点。我认为对此要从两个方面来理解。一是距2008年党的十七届三中全会《决定》明确提出“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”已差不多10年了。十八届三中全会《决定》再次强调了这一点,并作为改革任务之一。最近这两年,有关部门就土地承包关系长久不变到底如何落实做了大量调查研究。十九大报告提出“再延长30年不变”,可以说是保持了政策的连续性。1984年全国普遍实现家庭承包经营制度以后,中央提出土地承包关系15年不变。在1993年第一轮承包即将到期时,中央为了让农民吃一颗定心丸,宣布第一轮到期后再延长30年不变。所以,那个时候把“30年不变”理解为一颗定心丸。第二轮到期的时间点为2028年左右,现在宣布第二轮到期以后再延长30年不变,是再次给农民吃一颗定心丸。十八届三中全会提出长久不变的改革任务后,社会上对“长久不变”到底怎么理解的讨论比较多。有人认为“长久不变”就是不变,就是永久,有人认为长久不变还得给个年限,比如70年、90年,各种意见都有。这次中央定调30年不变,我认为是延续了第一轮承包到期以后第二轮延长30年的做法,再次延30年,这样既避免了各种纷争,也保持了政策的稳定和连续。二是为未来的政策调整和制度变革留下空间。确定为延长30年,而不是延长70年、90年,这“30年”不是随随便便定的,我认为是有深刻寓意和深远考虑的。一个重要考虑是,确定为30年,是为了同我们实现强国目标的时间点相吻合。30年我们能看到足够多的变化,比如未来30年整个乡村的变化、城乡人口的结构变化,包括农村自身的人口结构变化,农民的就业结构、农民的收入结构都会发生质的变化。未来的土地制度,包括“三权”分置制度还会根据实践的发展进行相应的完善,所以要为未来的发展和完善留下足够的空间。如果宣布70年不变、90年不变,这70年、90年间,中国的社会结构不知将要发生多大的变化,客观现实会有大改变,实践基础会有大改变。定为30年,则既达到“定心丸”的效果,又为未来根据实践的发展,对农村土地制度做进一步的完善和改进留下空间。不能把话说满和说早,捆住自己的手脚。正如习近平总书记在参加贵州代表团审议时指出的,“到建成社会主义现代化强国时,我们再研究新的土地政策”。

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